让幼儿吃发霉大米 幼儿园食品安全该如何加强监管？

新华社哈尔滨7月31日电 题：让幼儿吃发霉大米 幼儿园食品安全该如何加强监管？

新华社“新华视点”记者潘祺、杨思琪、杨喆

连日来，哈尔滨市冠童幼儿园使用发霉大米的事件引起社会广泛关注。此前，多地也曝出幼儿园食品安全问题，如发霉的大米、生虫的麦片、过期的牛奶、不合格的食用油被端上孩子的餐桌等。

幼儿园食品安全如何监管？“新华视点”记者对此进行了深入调查。

幼儿吃到发霉大米

连日来，“荔枝妈漫漫”“娇娇宝宝花园”等网友相继在社交平台爆料称，“位于哈尔滨市南岗区的冠童幼儿园竟然给幼儿吃发霉的大米。”

据涉事家长表示，这所幼儿园年收费七八万元，号称是一所国际化高端幼儿园。26日16时左右，几位家长在冠童幼儿园等待孩子上钢琴课时发现，琴房角落堆着一摞大米，从外包装的透明部分可以看到大米已经变黄、变绿。此外，家长们还在这家幼儿园发现其他过期的食品或调料，如酸奶、酱油、奶酪等，还有勾兑的饮料。

南岗区市场监督管理局执法人员接到举报后在该园练琴房发现27整箱和16袋褚峰米业大米，共计430斤。执法人员通过透明包装发现有霉变现象，立即对大米进行扣押，并进行证据采集。

事件发生后，哈尔滨市南岗区委、区政府立即召开专题会议，提出多条处理措施。目前，冠童幼儿园已被查封，各类营业许可和执照被依法吊销，相关责任人被控制，公安、教育、食药监局等多个部门情感故事正在介入调查。

类似的事件并非个例。据记者不完全统癫痫的症状是什么计，自6月30日至今的一个月内，各地被曝光的幼儿园食品安全问题至少5起，引发社会担忧。

据了解，曝出问题的多为民办幼儿园，其中不乏一年收费数万元的所谓“高端”“双语”幼儿园。

厨师“身兼数职” 压低成本购买不合格原料

“原料是幼儿园食品安全很容易出现纰漏的地方，违规使用添加剂、证照不全、原料存贮不当是几大痛点。”哈尔滨市食品药品监督管理局餐饮服务监督指导处处长齐政一表示。

记者调查发现，在幼儿园食品安全缺失的背后，是标准失守、管理失心、审查失效、监管失灵等一系列行业软肋。

——流程不规范，厨师“身兼数职”。按照规定，幼儿园厨房的正规操作流程是将食材采购、接收贮存、加工制作这三个环节完全分开，实行“专人定点”采购；采购来的食材也由专人储存看管，食材放置在通风良好的货架上，距离地面和墙面要有一定距离；厨房大厨只负责定量、配菜和加工制作。

但据记者调查，在一些幼儿园，往往一个厨师“身兼数职”，从采购到加工均由一人来完成。哈尔滨冠童幼儿园园长李某某在被家长曝光的视频中说：“平时采购都是大厨负责，只有米是我买的。”对于这些发霉大米的来源，目前还在进一步调查中。

从家长提供的哈尔滨冠童幼儿园厨房照片可以看出，食材随意堆放、原料落地、餐具清洗不及时，卫生条件较差，家长还翻出了标有“不可直接食用”的食品添加剂瓶子。

哈尔滨一所公办幼儿园园长王女士表示，多一个环节就多一份监督，“三合一”虽然节约了人员成本，但大大增加了安全隐患。

——压低成本，购买不合格低价原料。据记者调查，一些幼儿园的负责人会把采购、伙食等涉及财物的环节牢牢控制在自己手里，常常为了节省成本而购买不合格的低价原料。

长期工作在学前教育领域的贾女士向记者透露，曾看到有的幼儿园工作人员将过期的罐头大量收进存储仓库，购买的牛奶或酸奶也都是即将过期的产品。

有业内人士表示，公办幼儿园伙食费按规定全部用于幼儿伙食，不得挪用，并且接受教育、审计、财政等多个部门监管。相比公办幼儿园的公益性，民办幼儿园的各项经费均自行调配，灵活性大，呈现出类似商业餐馆式的经营。

“这些差异，并不是少数民办幼儿园食品安全出现漏洞的借口。”贾女士表示，家长付出高学费，民办幼儿园完全有条件为孩子提供合格、安全的食品。

——管理处于监督盲区。监管部门现场询问时，幼儿园大厨表示，工作人员在洗米时曾告诉园长大米有些变色，园长说“好好洗洗”。

一位业内人士表示，民办园的园长就是“老大”，即使下面员工发现食材有问题，如何处理也是由园长决定。因此，幼儿园的食品管理处于内部监督的盲区。

据哈尔滨市食药监部门的人士介绍，监管部门每年会对成立满一年的幼儿园进行三个等级的评定，其中A类每年检查至少2次，B类每季度至少1次，C类每年不少于6次。

记者调查发现，面对频率并不高的检查，“装样子”“捂盖子”是一些幼儿园的惯用方法，很容易逃避监管。

把已建立的机制转变为切实可行的行为规范

据一家幼儿园的保健主任吴女士介绍，按照《餐饮服务食品安全操作规范》规定，食堂要每天对采购来的食品及原料分类进行台账记录，每个环节都要有相关人员的签字、盖章，确保责任到人，一旦食品出现问题都可以追溯。同时，要将食材留样48小时，将购买的单据统一存档。

一些学前教育医生表示，我国已经出台的关于学校、托幼机构的食品安全规定可操作性很强，如果严格按照标准做，上述问题是可以避免的。

哈尔滨市食药监部门的人士表示，监管部门每年会根据许可管理、人员管理等9大类、58项指标对学校食堂进行量化监督管理。

“监管能发挥一些作用，但转变办园人的思想观念和意识才是根本。”王园长建议，主管部门应加强对办园人社会信用、从业经历等多方面的审查，严守资质审查标准，握紧托幼行业的“通行证”。

业内人士认为，加强前置资格审查、提高监管力度和频次、完善流程制度、增加技术监管手段等是扎紧幼儿园食品安全笼子的重要内容。除制度建设外，更重要的是提高幼儿园自身遵守法规条文的自觉性今天国内新闻事件，要把已建立的机制转变成为切实可行的行为规范。

同时，对于违规者，一经发现就要严惩，减少采用罚款、整改等实际约束力较差的手段，尝试推行“终身禁入”等制度，真正起到震慑作用。